〔2024〕镇发改提字第24号

关于市政协九届三次会议第B0255号提案的答复

王红旗委员：

您提出的《关于加大对助企纾困政策宣传跟踪力度的提案》收悉，感谢您对助企纾困工作的关心和支持，相关建议对发挥政策助推效应、更好服务企业发展极具借鉴和指导作用，现答复如下：

近两年，我市不断加大助企纾困力度，在认真落实国家和省各项惠企政策的基础上，先后制定镇江市“纾困解难24条”“政策30条”和“150项落实清单”等，并配套制定《实施细则》，努力提升政策普惠度和企业获得感。两年多来，共为超10万家经营主体减税降费182亿元，为8.1万家企业减收失业保险6.3亿元，稳定了发展信心、加快了经济恢复。各地各部门将政策落实作为推动经济运行整体好转、持续好转的重要举措，在抓政策细化分解、全面落实和督查推进的同时，全方位、多举措开展政策宣传和跟踪问效，不断提升政策普惠度和实效性，比如梳理形成《政策措施责任部门联系一览表》，明确政策落实具体责任部门、责任人，帮助企业“摸清门、找对人”，同时联动市级机关工委连续两年在全市范围内开展暖企走访活动，让政策进企业、服务送上门、难题帮到位，持续擦亮“镇合意”营商环境品牌，打造亲商重商爱商城市形象，2023年共走访企业200余家，收集的各类问题均100%交办、100%解决；积极运用微信公众号、政策宣讲会、主题沙龙等发布“金山消费节”、外贸展会、汽车以旧换新等政策细则和相关解读；深化产教融合人才培养共建、校地企三方合作，组织各类人才双选对接交流活动10多场次，培训跨境电商人才2000人次，同时大力推广“跨境电商经营贷”，持续推进“跨境电商+产业带”发展，推动我市五金工具、眼镜、汽配等优势产业集群“触网出海”；运用省“一企来办”平台开展政策直达服务，推进惠企政策在平台“应上尽上”，截至4月底，平台累计归集政策1050条，梳理政策并匹配事项209条，向企业推送超8752万次。

下一步，我们将根据您提出的意见建议，进一步联动各地各部门，发挥职能优势，以服务民营企业发展为宗旨，按照《2024年优化营商环境提升行动方案》有关要求，继续强化政策宣传和跟踪执行，围绕经营主体开展全方位、全过程、全覆盖政策服务，特别是在政策执行阶段，不断加大对与企业密切相关的各项政策的宣传落实力度，力求对政策的制定、执行和评估实行全链条闭环管理，切实增加企业获得感，重点做好以下三个方面：

一、联动各部门优化政策供给。围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断优化政策供给。一是持续做好政策宣传。落实全方位精准推送，通过“苏企通”平台开展“政策找企业”服务，做好政策宣传解读、归集发布、匹配推送等工作，确保同步上线展示、信息同源发布、动态调整更新。积极开展政策宣讲，发动机关干部做好“宣传员”，“面对面”做好政策宣讲、答疑解惑，真正把好政策主动“送上门”，实实在在帮助企业解决实际问题。二是改善政策落地方式。优化全链条政策兑现，充分应用信息技术，变传统的企业申报、部门审核为大数据、网络化“无感智办”，通过政策和企业数据的双向比对，筛选并通知符合条件的企业，推动政策精准投送，让企业知晓政策、理解政策，让政策找企业、找项目，通过“免审即享”“即申即享”“直达快享”等方式支持企业发展，切实减轻企业申报成本。三是强化政策质效评估。积极畅通经营主体全流程参与政策制定渠道，在与企业利益相关政策文件的立项、调研和起草过程中，通过会议座谈、现场调研等方式，充分听取各相关企业和行业协会意见建议。定期开展政策措施评估清理工作，对经营主体反映集中、不适应经济社会发展形势和需求的政策，及时进行优化调整。

二、不断创新政策宣传方式。一是内容上注重“实”。紧盯企业诉求，积极围绕各类惠企政策的落实开展宣讲。今年，我们将结合国家和省、市一系列重点工作、重点任务的落实，结合促进民营经济发展、推动大规模设备更新和消费品以旧换新、低空经济布局等开展系列政策宣讲，深化政企沟通。以多元活动推动政策宣传和落实，紧扣跨境电商领域提质增效，举办3场跨境电商主题峰会、1场跨境电商双创大赛、50场各类沙龙、培训、座谈会等，持续发挥我市跨境电商产业园等现有平台的载体优势，整合优质资源，将政策宣传和落实延伸到“最后一米”，确保直达基层。二是服务上注重“快”。按照“一个设区市政务办集中打造一个企业综合服务平台”的要求，重点打造我市“一企来办”企业综合服务平台，为企业提供更加全面、便捷、智能的专属服务，从企业需求实际出发，提升企业办事体验。为企业分类“画像”，按照企业注册地、经营范围、产业领域、用工、纳税、营收等基本情况，精准分析定位企业所需、所知、所享的相关政策，通过“一企来办”平台主动向企业匹配推送。三是形式上注重“新”。围绕企业的所需所盼，在做好政策落实的基础上，推动金融资源面向经营主体提供精准滴灌。针对重大项目、科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融和养老金融等不同领域开展精准对接，举办6场政银企对接会和2场六项项目清单发布会，扩大金融服务广泛性和覆盖面；优化金融产品供给，在推广苏服贷、苏信贷、小微贷等产品的基础上，促进科技与金融深度融合，创新推广“苏科贷”等科技金融产品，力争为中小企业信贷投放超20亿元，以金融活水精准滴灌现代企业。

三是开展惠企政策走访活动。一是深入开展“惠企‘镇’行”暖企走访。今年，市发改委联动全市29个市级部门，开展“惠企‘镇’行”暖企走访，通过深入调研，实打实解决企业关于政策“是否适用”“如何办理”“何时办好”等实际问题。同时，以调研走访为契机，收集企业发展过程中遇到的堵点难点、对政策制定落实的意见建议，全方位推进整改落实，以有温度的服务、有力度的举措减少政策“温差”，打造更加优良的营商环境，充分激发企业创新创造活力。二是建立健全回访跟踪机制。坚持问题导向，建立诉求闭环解决机制，对企业诉求能够现场协调的，第一时间解决；不能立即解决的，“一企一表”做好记录，联动相关部门和各辖市（区）合力解决，并进行动态跟踪和定期回头看；对于企业反映的有复制推广价值的问题，多部门进行会商研究并争取形成具体政策举措，推动工作落实制度化、长效化。三是强化落实工作督查督导。扎实做好督查督导工作，跟踪掌握各责任单位的政策落实和工作推进情况，主动听取经营主体的意见反馈，通过收集各类数据和情况，及时掌握政策执行进展和问题，对责任不落实、执行不到位的部门和地区，作为“负面典型”予以通报，并将相关评价结果纳入年度营商环境“甘露奖”评选和高质量考核体系。对先进经验做法做好宣传总结，及时推出一批举措落实快、服务成效好、企业反映优的“优秀案例”，有效提升经营主体感受度。

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签发人：邱玉珊

联系人：梅康凯

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