〔2024〕镇发改提字第10号

对市政协九届三次会议第B0106号提案的答复

陈强委员：

您提出的《关于加快制定312国道宁镇段沿线产业发展规划的提案》收悉，现答复如下：

一、主要工作及成效

（一）加强规划谋篇布局。镇江市“十四五”规划《纲要》明确了“一体、两翼、三带、多片区”的城市总体布局，提出提高“城市中部协同发展区（一体）凝聚力”，推动中心城区“双向拓展”，“向西”沿G312串联镇江高新区、韦岗、高资、下蜀、宝华片区，推动镇江主城直接对接南京主城；将句容中南部、丹徒南部地区作为“西翼创新协同发展区”，发挥毗邻南京区位优势，推动产业链、创新链与南京形成有效互补，全面对接周边其他城市。对312国道宁镇段的城镇布局、产业定位和发展目标作了基本定位。

（二）加快构建产业体系。“十四五”期间，明确重点发展四大产业集群、八条产业链，编制重点产业链“五图六清单”（涵盖产业链条图、区域分布图、重大项目图、重点企业图、产品品牌图以及重点企业、项目、产品、基地、长板、短板等清单）。建立“三个一”的“链长制”工作机制，全面实施“产业强链”三年行动计划，加快构建具有镇江特色的“四群八链”先进制造业体系。到2023年底，四大产业集群和八条重点产业链分别完成应税销售4114.4亿元、3594.1亿元。印发《制造强市镇江行动方案》，努力打造长三角重要的制造业节点城市和全国重要的科技成果转移转化基地。聚焦我市“四群八链”，以群链骨干企业为龙头，持续推动企业研发机构提档升级，加快构建以企业为主体的产业创新体系。

（三）构建协同创新网络。持续推动G312产业创新走廊建设，通过这条资源要素快速流动的通道，更好集聚、承接南京高端装备、生物医药、人工智能等重点领域的科创资源。全面融入南京都市圈建设，推动“南京都市圈技术转移联盟”“南京都市圈科技创新生态图谱”不断建设完善，都市圈科技创新资源加速整合。提议并举办首届南京都市圈创新合作大会，发布“南京都市圈创新合作（镇江）宣言”，达成“南京都市圈外国人才来华工作许可互认”“南京都市圈高新园区高质量发展协同合作协议”等合作协议。推动中澳人工智能研究院与图灵人工智能研究院（南京）签订共建数字经济创新联合体战略合作协议。

（四）推进基础设施互通。加强区域交通走廊规划衔接，统筹安排宁镇扬地铁延伸区域预留轨道交通用地。宁句城际延长线句容至茅山线、南京至镇江城际铁路（轨道交通3号线）、扬州经镇江至扬中线、常州经金坛至句容线等城市轨道均列入了国土空间规划项目清单，进行用地预留预控。签署《共同编制南京都市圈多层次轨道交通体系规划框架协议》，沪宁沿江高铁开通运营，同时建成投用全国首个县级“零换乘”的综合客运枢纽，实现多种出行方式无缝衔接。高速路网不断畅通，312国道宁镇段快速化改造工程主线基本贯通，项目纳入交通运输部“十四五”公路建设补助计划。扬溧高速改扩建工程正式开工，谷阳互通、韦岗互通节点改造项目启动。

二、下一步工作打算

一是加强合作共建，打造产业协同发展新亮点。积极参与沿沪宁产业创新带建设，建设G312宁镇产业合作创新转化带，围绕集成电路、生物医药、航空航天、船舶和海工装备等宁镇扬优势产业，共同实施一批研发项目，共建一批创新载体。积极学习借鉴周边城市在共建产业园区方面的先进做法和成功经验，努力促成打破行政区域壁垒的合作共建，建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，探索南京前期研发、镇江中试检测、两市合作转化的共赢模式，把G312宁镇产业合作创新转化带打造成宁镇扬产业创新合作的新高地。

二是依托科创资源，形成沿线多点联动新局面。联动G312沿线的宝华、下蜀、高资、镇江高新区、高校园区等区域，引导创新要素向沿线地区集聚，深化宁镇一体化区域创新合作。推动镇江高新区打造成对接南京的先导区、核心区和主阵地，围绕“一区一战略产业”布局，做大做强船舶与海洋工程装备产业。推动宝华板块高标准建设创新科技园区，建设一批创新创业空间载体，重点打造长三角高校人才科创服务中心，吸引南京高层次人才来镇创新创业。推动下蜀板块与南京栖霞高新园的对接合作，积极承接南京新材料、高端装备制造等产业资源。

三是注重内联外通，构建综合交通体系新架构。聚焦项目牵引，奋力在构建立体互联、一体融合网络上实现新突破。以“联网、补网、强链”为重点，以交通基础设施改建、扩建为主攻方向，增创水运优势。坚决落实省委省政府决策，加快推进312国道宁镇段快速化改造工程建成通车，开启宁镇两地主城快速对接时代，为打造G312宁镇产业合作创新转化带提供重要支撑。同步构建宁镇扬综合立体交通走廊，推动韦岗互通、谷阳互通节点改造项目投入使用，大路水上机场投入运营，按序时推进扬溧高速改扩建、谏壁一线船闸扩容改造等工程，全力推动扬中港区联合动力码头、高桥港区LNG加注站及接收站等港口项目建设。启动连镇铁路镇江东站货场迁建、苏南运河镇江段航道疏浚、新丰沪宁铁路桥改建、建华绿色建材科创园码头、233国道丹阳段等工程项目。

四是深化合作，抢抓区域合作联动新机遇。全面落实区域协调发展战略，自觉把镇江发展融入全国、全省发展大局。将建设G312宁镇产业合作创新转化带作为全面融入长三角一体化发展、南京都市圈建设、宁镇扬一体化发展等重大区域合作战略的重要抓手。定期参加南京都市圈党政联席会议、南京都市圈城市人大常委会主任协商联席会议等重要会议，持续深化协商合作机制，聚焦G312沿线科技创新、产业发展、交通基础设施建设等领域，参与构建高水平区域分工协作体系，推动重点领域社会治理深度融合。谋划宁镇扬一体化发展研究事项建议清单、规划编制建议清单、推进落实建议清单和2024年重点项目库，定期和南京、扬州对接，推动落实G312沿线重大合作事项和项目落地。

        　　                                    镇江市发展和改革委员会

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签发人：史健洁

联系人：吕若曦

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