〔2024〕镇发改提字第07号

对市政协九届三次会议第B0059号提案的答复

王晓庆委员：

您提出的《关于共推南京都市圈协同创新、助力长三角一体化高质量发展的提案》收悉，现答复如下：

一、开展的主要工作和成效

（一）规划引领，推动产业创新协同。将长江经济带发展、长三角一体化发展、宁镇扬一体化发展等重大战略机遇在镇江交汇叠加视为镇江发展的重要平台。与南京共同签署《共建G312产业创新走廊框架协议》，编制G312产业创新走廊总体发展规划和示范区空间规划，加快提升南京都市圈建设协同创新水平。强化G312产业创新走廊与沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带合作交流，围绕集成电路、生物医药、航空航天、船舶和海工装备等产业，共同实施一批研发项目，共建一批创新载体。充分发挥南京创新核心城市功能。

（二）聚焦重点，加快构建产业体系。“十四五”期间，明确重点发展四大产业集群、八条产业链，编制重点产业链“五图六清单”（涵盖产业链条图、区域分布图、重大项目图、重点企业图、产品品牌图以及重点企业、项目、产品、基地、长板、短板等清单）。建立“三个一”的“链长制”工作机制，全面实施“产业强链”三年行动计划，加快构建具有镇江特色的“四群八链”先进制造业体系。到2023年底，四大产业集群和八条重点产业链分别完成应税销售4114.4亿元、3594.1亿元。印发《制造强市镇江行动方案》，努力打造长三角重要的制造业节点城市和全国重要的科技成果转移转化基地。聚焦我市“四群八链”，以群链骨干企业为龙头，持续推动企业研发机构提档升级，加快构建以企业为主体的产业创新体系。

（三）优化生态，构建协同创新网络。持续推动G312产业创新走廊建设，通过这条资源要素快速流动的通道，更好集聚、承接南京高端装备、生物医药、人工智能等重点领域的科创资源。全面融入南京都市圈建设，推动“南京都市圈技术转移联盟”“南京都市圈科技创新生态图谱”不断建设完善，都市圈科技创新资源加速整合。提议并举办首届南京都市圈创新合作大会，发布“南京都市圈创新合作（镇江）宣言”，达成“南京都市圈外国人才来华工作许可互认”“南京都市圈高新园区高质量发展协同合作协议”等合作协议。推动中澳人工智能研究院与图灵人工智能研究院（南京）签订共建数字经济创新联合体战略合作协议。

（四）科教驱动，打造创新引领高地。镇江市连续5年成功举办“高校院所走进镇江产学研合作对接活动”，重点推动南京、扬州区域高校院所与我市企业开展合作。推动南京高校院所在镇设立技术转移机构，如东南大学在镇设立技术转移分中心，促成了一批科技成果在镇转移转化。推动南京师范大学、南京邮电大学等多所高水平高校在镇江设立研发机构，如南京师范大学镇江创新发展研究院围绕能源环境、电子信息等领域，搭建能源环境工程研究中心等一批公共服务平台，为宁镇扬地区企事业单位提供服务。强化团山睿谷、官塘创新社区等载体建设和国际创新载体引进，支持宁镇扬区域内高校院所、科创载体服务镇江科技型企业开展技术转移和联合攻关，更好对接转化宁镇扬优质科技创新资源。

（五）积极探索，完善创新合作机制。积极参与以南京为核心的国家区域科技创新中心建设，更好地通过协同创新集聚科创资源。推进伙伴园区建设，丹徒高新园区、句容下蜀工业集中区分别与南京栖霞高新园签订伙伴园区共建框架合作协议。推进城市间、跨区域园区合作发展，为探索“研发在南京、生产在周边”合作机制积累实践经验，积极构建各城市产业协同、功能互补、错位布局、分工协作的一体化发展大格局，目前大全集团、鱼跃医疗、镇安电力等科技型企业均在南京设有研发机构。

二、下一步工作安排

一是加强产业协作共建。继续锚定产业强市不动摇，聚焦四群八链，以制造强市镇江行动方案为抓手，建立集群和产业链培育常态化工作机制，发挥集群发展促进组织作用，梯度培育链主企业、专精特新企业、中小微企业“三类主体”，做强优势产业集群。同时，加强与南京、扬州的新型电力（智能电网）装备、软件和信息服务、海工装备和高技术船舶等先进制造业集群的龙头企业协作，推动我市优势集群和产业链跻身一流。加快发展新质生产力。发挥南京都市圈核心城市优势和宁镇扬一体化等战略布局，加强与南京高能级城市的协作，谋划布局元宇宙、前沿新材料、基因与细胞技术等未来产业新赛道，研究打造低空经济等新的增长点。如吸引更多的像镇江经开区的金斯瑞生物医药这样研发在南京、生产基地布局在镇江的优质项目落户。

二是探索建立合作载体。积极参与沿沪宁产业创新带建设，建设G312宁镇产业合作创新转化带，围绕集成电路、生物医药、航空航天、船舶和海工装备等宁镇扬优势产业，共同实施一批研发项目，共建一批创新载体。积极学习借鉴周边城市在共建产业园区方面的先进做法和成功经验，在G312沿线选取合适园区与南京市开展合作共建，努力促成打破行政区域壁垒的合作共建，建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，探索南京前期研发、镇江中试检测、两市合作转化的共赢模式，把G312宁镇产业合作创新转化带打造成宁镇扬产业创新合作的新高地。

三是积极汇聚科创资源。在深入对接南京、扬州的科创资源上做好文章。高质量举办好“高校院所走进镇江产学研合作大会”等产学研活动，推动我市企业与南京、扬州的高校院所开展深度的产学研合作。继续探索开展“揭榜挂帅”制度，重点向南京、扬州地区高校院所发布我市关键技术攻关榜单，集聚南京、扬州优势科创资源，攻破一批我市重点产业链关键共性技术难题，提升我市产业基础能力和产业链现代化水平。继续加强与南京大学、东南大学、南京师范大学、南京邮电大学、扬州大学等高校合作，推动共建科技创新载体，让南京、扬州的创新要素在镇江产生“叠加效应”“化学反应”，更好推动镇江高质量发展。

四是打造创新合作阵地。通过强化企业科技创新主体地位，完善我市企业与南京地区高校、科研院所间的协作机制，并会同科技部门组织开展“揭榜挂帅”行动，滚动实施一批技术攻关项目，加大产业链高层次人才项目的引进力度，以及培育更多的省级以上工业设计中心，企业技术中心等。推动镇江高新区打造成对接南京的先导区、核心区和主阵地，围绕“一区一战略产业”布局，做大做强船舶与海洋工程装备产业。推动宝华板块高标准建设创新科技园区，建设一批创新创业空间载体，重点打造长三角高校人才科创服务中心，吸引南京高层次人才来镇创新创业。推动下蜀板块与南京栖霞高新园的对接合作，积极承接南京新材料、高端装备制造等产业资源。

        　　                                    镇江市发展和改革委员会

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签发人：史健洁

联系人：吕若曦

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