〔2024〕镇发改提字第15号

关于政协镇江市委员会九届三次会议

B0130号提案的答复

何锦润委员：

您提出的《关于发展楼宇经济的提案》收悉，楼宇经济作为城市经济发展的一种新经济业态，是产业转型升级的重要“抓手”，正成为一个城市经济社会高质量发展的闪亮“名片”。

“十三五”以来，我市为推动楼宇经济发展，做了一系列的探索推进，京口区、润州区出台了加快楼宇经济发展相关政策；同时围绕打造特色楼宇和亿元楼宇，开展针对性招商和培育，取得了一定成效，如经开区双子楼、润州区商务区、京口区八佰伴、苏宁大厦等重点载体得到较快发展，楼宇经济从“个体自然发展”逐步过渡到“政府引导、市场主导”阶段。

同时，由于城市体量较小、项目（企业）招引不佳、产业发展层次较低、相关政策引导不足和缺乏专业运营团队等影响，大部分楼宇在短期红火后，伴随重点企业搬迁、优惠到期又陷入发展瓶颈期。目前全市楼宇空置率较高，您提出的推动我市楼宇经济发展的提案具有很强的指导意义。下面，结合我委工作职能和调研思考，向您报告我委拟将会同相关部门和板块推进开展的工作打算。

一、市区联动、以区为主，推动楼宇经济同向发力。一是强化总量管控。市相关部门要对楼宇经济的发展环境、政策支持、市场需求等进行调研分析评估，为后续的规划和发展提供数据支撑和决策依据。当前我们要加强规划引导，严格控制新建商务办公楼宇供地，注重存量楼宇资源整合，开展老旧楼宇换新维护，加强楼宇经济发展政策引导，建立健全楼宇经济发展评价指标体系，推进我市楼宇空置率保持合理比率。二是完善工作体系。引导重点辖区成立楼宇经济发展工作领导小组（工作专班），建成了“区领导、职能部门、街道和楼宇市场主体”的工作体系，各街道明确分管领导和专职人员，建立了走访联系、信息报送与共享、问题“直通车”、督查考核等一系列专项工作制度。三是强化考核推进。建议相关辖区把楼宇经济工作纳入全区高质量考核，制定以楼宇能级提升、老旧楼宇活化更新、特色楼宇打造、重点楼宇招商为主要内容的年度目标任务，同步开展进程跟踪监测与督查考核，以考核倒逼楼宇经济的高质量发展。

二、摸清底数、打造平台，加强楼宇经济智慧管理。深入摸排梳理载体存量。各地要首先摸清底数，特别是我市楼宇的地理位置、建筑面积、使用功能、入驻企业等基本信息进行详细调查，建立全面的楼宇数据库，全面了解我市楼宇经济的现有状况和发展潜力。打造楼宇经济智慧管理系统。各地所有规模商务楼宇的企业数量、质量、税收、空置面积等变动情况实现了适时更新和集成共享。建成楼宇指标分类管理、关键指标实时预警、综合数据统计分析、任务指标实时跟踪、租约到期弹窗提醒的全区楼宇大数据智慧管理系统，持续推进重点楼宇招商，让产业发展空间得到了智慧助力。

三、注重服务、政策扶持，优化楼宇经济发展环境。大力优化楼宇经济生态环境。提高楼宇本身的配套设施水平，提供卫星会议、活动策划、会展服务等现代服务；培育或引进高水平的物业管理公司，提高物业管理品质；进一步完善楼宇附近公寓、商业、餐饮、邮政、医疗、教育、文化、娱乐、休闲等综合配套设施，打造优质 "生态圈"，放大商务楼宇的优势。出台针对性楼宇经济政策。对新建或改造提升区域，通过商业租金减免、新建或改建商业楼宇减免房产地税、财政各项补贴等措施进一步推进楼宇经济发展。完善对招商主体的奖励政策，积极鼓励社会中介招商，对发展楼宇经济有突出贡献的单位、业主和个人给予奖励；完善对入驻企业的扶持政策，即对符合城区产业发展方向的进驻企业，根据转入和新进驻楼宇企业的注册资金，以及当年对财政新增贡献额等情况，实行财政资助，并对重大贡献的企业，采取"一企一策、一事一议"的办法予以扶持；完善对楼宇业主的奖励政策，即确定一批重点培育的商务楼宇，实行楼宇业主奖励与财政贡献挂钩机制，引导楼宇业主注重整体发展规划、引进品牌企业、优势企业。

四、加强招引、集聚示范，引导楼宇经济特色发展。集中精力建设特色商务楼宇，注重整合资源，形成产业集合和产业链，鼓励同行业企业入驻同一座楼宇，形成行业比较优势。深刻认识楼宇招商重要性。充分发挥我市区位交通优势、生活成本优势和楼宇载体优势，通过对赌等市场化手段，加强专业运营机构合作。共同探索政府招商部门与楼宇运营商、行业协会、知名投资咨询机构等联合开展楼宇招商、产业招商的新机制。选取部分政府机关、事业单位所属的空置楼宇进行改革试点，充分解放思想，探索新的商业模式和合作机制。加快现代服务业提档升级。充分发挥京口区大禹山创意新社区、润州区商务金融服务集聚区、镇江大学科技园现代服务业集聚区等省级服务业集聚示范区示范引领作用，深入挖掘和培育本地优势产业和潜力企业；着力引进大公司、大企业的区域性总部和其他各类机构发展总部经济；加快资本运作、信息咨询、商务中介、技术研发等各类现代服务企业招引；发挥关键核心企业带动作用，延伸拓展产业链条，支持链条企业联动发展，实现头雁带动群雁起飞的作用。

感谢您对市发改委工作的关心和支持，为我们提出了宝贵的建议，我们将在今后的工作中继续加以推进和落实。以上答复如有不妥，请指正。

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镇江市发展和改革委员会

                             2024年6月25日

签发人：石子刚

联系人：马光军

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