伊立代表：

您提出的《关于加快宁镇扬一体化进程，共促区域协同融合发展的建议》已收悉，非常感谢您对我市融入宁镇扬一体化发展的关心和支持。经我委会同市相关部门进行了专题研究，现答复如下：

习近平总书记高度重视区域协调发展工作，亲自谋划、部署、推进长江三角洲区域一体化发展等国家重大战略，擘画了区域协调发展大格局，宁镇扬一体化发展是省委省政府落实区域协调发展战略的重要举措。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于区域协调发展重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，始终心怀一体化大局，紧扣高质量发展要求，主动与南京、扬州加强交流对接、深化战略合作，以G312产业创新走廊建设为抓手，立足宁镇扬“小三角”，深度融入长三角“大三角”，区域一体化工作迈上新台阶。

一、主要工作和成效

一是携手构建协同的产业圈。以“四群八链”为产业主攻方向，持续深入推进产业链供应链区域合作，牵头“镇江、常州、扬州智能农机装备集群”参加国家先进制造业集群竞赛，参与共建的长三角大飞机集群、苏南特钢材料集群入选国家先进制造业集群，高光半导体等一批“研发在南京、制造在镇江”的省、市重大项目相继签约落地。坚持创新引领，加快打造具有竞争力的科技成果转移转化地、科技创新策源地和产业发展新高地，成功举办“2024年高校院所走进镇江产学研合作大会”“2025镇江（南京）科技合作交流会”等活动，携手区域内高校院所开展产学研深度合作。2021年以来，与南京、扬州有关方面共建研发机构、联合创新中心20家，产学研合作项目超过500项，有力推进宁镇扬区域协同创新。

二是携手构建畅达的交通圈。全力畅通综合交通体系，加快推进区域快联快通交通体系建设。主动融入和服务“水运江苏”建设，扎实推进苏南运河镇江段航道“三改二”工程，持续释放长江12.5米深水航道红利。出台《镇江市港口高质量发展实施方案》，系统开展5大行动，全力打造多重功能高效叠加的区域枢纽港，融入长三角世界级港口群。加快推进对外快联快通路网建设，312国道宁镇段快速化改造工程主线基本贯通，丹金高速即将开工建设，宁句城际去年客流超过1700万乘次。利用先发优势加快发展低空交通，镇江大路水上机场投入运营，成为华东地区首个水陆两用通用机场，开通2条跨省低空物流航线。

三是携手构建高效的治理圈。与南京、扬州有关方面加强联动，建立了大气污染防控联动机制和重点跨界水体联保共治机制，加强燃煤电厂污染联防联控。2024年镇江市区PM2.5年均浓度为34.6微克每立方米，为有监测记录以来最优水平，改善幅度排名全省第2。推进长江、太湖协同治理，开展跨界联合执法检查，共同打击非法捕捞专项整治行动，与南京协同立法保护长江江豚，共同做好长江干流岸线的清理整治。长江镇江段水质保持Ⅱ类，主要通江支流断面水质均保持在Ⅲ类及以上。长江镇江段江豚种群数量约34头，占长江干流江苏段江豚总数的28%左右，成为生态镇江的一张亮丽名片。

四是携手构建惠民的生活圈。与南京、扬州在政务服务、公共服务、文化旅游等领域加强对接，推进资源共建共享。积极参与建立基础教育学校联盟，南京大学和丹阳市人民政府共建南京大学附属丹阳中学，在句容建成了一批服务南京的幼儿园、中小学。共同完善医疗服务“保障网”，推动异地就医，通过与南京、扬州开展合作办医办学，建立跨区域专科专病联盟等，促进区域医疗水平共同提升。大力开展“互为目的地”旅游引流，让群众切实享受到一体化发展的实惠红利。全市“跨区域通办”政务服务事项达到200项，合作办医办学项目达到60项；住房公积金实现了三市间互认互贷，开通了镇江—扬州城际旅游专线。

二、下一步工作打算

虽然宁镇扬一体化发展已经取得了一定成效，但行政壁垒、体制机制、同质化竞争等制约一体化发展的问题仍然存在。您提出的建议对我市继续抢抓区域一体化发展战略，更好融入宁镇扬一体化高质量发展具有重要指导意义和借鉴作用，我们将重点做好以下几个方面：

一是强化规划引领。加强与南京和扬州两市在规划方面的协同联动，配合开展《南京都市圈国土空间规划》编制，重点加强基础设施、公共服务等方面的统筹，加快实现空间融合。以毗邻地区一体化发展为重点，推动句容下蜀与栖霞龙潭，丹徒高桥、京口新民洲与广陵李典、头桥、沙头等接合片区先行先试。以谋划建设宁镇合作区为突破点，依托我市现有开发园区，系统推动空间范围划定、战略定位明确等，积极探索区域一体化高质量发展路径。

二是深化产业协同。聚焦“四群八链”重点产业方向，联动南京“4266”产业体系、扬州“613”产业体系，推动高端装备制造、高性能材料、新能源汽车、电子信息等产业协同错位发展，共同发展壮大船舶海工、医疗器械与生物医药、航空航天等新兴产业。与南京协同共建国家级新型电力（智能电网）装备集群，稳步推进抽水蓄能电站集群建设，加快形成绿电供给优势。

三是加强科技共兴。强化创新驱动，加快推进G312产业创新走廊建设，进一步做大高端合金等协同产业链规模。坚持市场主导、政府引导，借力上海、南京等地创新资源集聚优势，深化“龙头在外、配套在内，研发在外、制造在内，孵化在外、转化在内”的协同创新机制，鼓励联合攻关产业链卡脖子难题，定期发布走廊“揭榜挂帅”重大技术需求榜单，支持符合条件的市内申报主体联合南京科研院所共同揭榜。

四是加强联防联控。加强生态环境保护修复，深入抓好污染治理“4+1”工程和沿江产业绿色低碳转型，严格落实长江“十年禁渔”工作，协同打造人与自然和谐共生的绿色发展示范带。强化大气污染联防联治，加强多污染物协同管理，推进跨界水体协同治理，共同做好固体废物污染防治，推动生态环境质量持续好转。

五是推进资源共享。联合南京、扬州两市共同落实《江苏省国家新型城镇化试点实施方案》，加强在教育、医疗、文旅等公共服务领域的合作，让群众享受更加优质便捷的公共服务。推动养老服务一体化发展，探索打造区域高品质康养服务中心。深入挖掘文化旅游内涵，推出一批精品线路、品牌，增强文化旅游的整体吸引力和带动力，共同打造长三角文旅消费高地。

镇江市发展和改革委员会

2025年6月25日