根据《镇江市2024年法治政府建设重点任务及分工方案》（镇委法办〔2024〕11号）部署，市发改委严格落实法治政府建设工作要求，着力推进优化法治营商环境工作。相关情况报告如下：

一、加强法治学习教育

一是领导带头学法。坚持把习近平法治思想作为委党组理论学习中心组学习的重要内容，同时将《中华人民共和国粮食安全保障法》《公平竞争审查条例》等最新法律法规纳入党组学习内容。

二是加强法治人才培养。组织执法人员开展线上执法培训，参加“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力专题培训班”，有效提升执法技能和水平。

三是加强法治宣传。组织开展全民国家安全教育日普法宣传活动2场，参与“4.15”全民国家安全教育日专项答题活动30余次，悬挂法治宣发横幅、标语3条，通过人防短信平台、微信管理等方式，累计发放法治宣传资料200余份。

二、制度保障依法治市落地落实

一是加强委内法治考核。结合我委工作职责，将依法治市、法治政府建设相关工作要求纳入我委内部考核体系，确保合法合规开展各项工作。

二是开展领导干部年度述法工作。落实法治政府建设第一责任人制度，今年1月，我委召开“四述”会议，将述法工作纳入委党组及每位班子成员述职内容。

三是规范开展执法检查。2024年，围绕人防工程维护管理、人防工程质量监督等重点工作，组织召开执法工作会议15次，累计开展日常执法检查100余次，年度“双随机、一公开”专项检查37次，人防行政处罚立案3起，已完成处罚案件3起，追缴人防易地建设费81万元。针对日常执法检查发现的问题，下达书面整改通知20余份，完成润泽园、中国移动、市疾控中心等违规使用问题整改。围绕粮食和物资监督检查工作，夯实粮食流通监督检查基础，印发《2024年全市粮食购销季度巡查工作计划》《2024年全市粮食流通监管工作计划》。加强协同联动开展督导检查，组织开展市本级地方政府储备粮专项检查，开展2024年政策性粮油库存检查，联合开展夏、秋粮收购“双随机”检查、开展安全生产和其他中央事权粮食“双随机”检查，累计检查粮食企业10家。

三、全面推进严格规范公正文明执法

一是严格落实行政裁量权基准制度。转发省发展改革委《江苏省发展改革行政处罚裁量基准》，并按照文件认真贯彻执行。

二是严格落实“双随机、一公开”监管制度。年初向市场监管部门报送“双随机、一公开”监管计划，按计划开展行政检查。落实信用风险监管工作要求，在随机抽取企业时，按信用等次抽取检查对象。

三是开展跨部门联合监管。针对我委负责的粮食行业检查，制定跨部门联合监管计划，避免重复检查、多头执法，减少对企业正常经营活动的打扰。

四、健全完善行政执法工作体系

一是定期对我委行政权力事项清单维护梳理。完成2024年事项梳理，制发镇江市发改委行政权力事项调整表（2024年），并将事项调整情况在发改委网站上进行公示。

二是落实行政执法配套制度。为我委执法人员配备执法记录仪等录像设备，做到执法全过程记录；落实重大行政执法决定法制审查制度，对处罚决定等文书依法依规开展法制审核；规范执法案卷，对行政执法案卷进行审查，查漏补缺，确保执法案卷规范记录。

五、特色亮点工作

（一）擦亮“镇合意”服务品牌，持续优化法治营商环境

全面对标《江苏省优化营商环境提升计划》明确的政策、市场、政务、法治、人文等5个环境建设，深度融合国务院《2024年优化营商环境工作要点》及省优化营商环境工作领导小组《2024年江苏省优化营商环境工作要点》等最新文件精神，学习世界银行更新的营商环境评估体系及借鉴先进地区经验，结合我市实际，制定了《镇江市“镇合意”优化营商环境2024年行动方案》，提出27项年度重点任务，突出包容性、针对性和实践性，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦市场主体办事创业的难点痛点堵点，明确了2024年提振市场信心、增强发展动力的任务举措。

在优化法治营商环境方面，对更具实效强化法治监管进行工作部署，将知识产权保护、多元解决商业纠纷、行政执法宽严相济、提高联合监管实效、高效办理破产案件等法治相关重要内容纳入优化法治营商环境年度推进的重点工作。

（二）探索开展行政检查“白名单”试点工作

根据市政府部署要求，依据《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政处罚法》《江苏省优化营商环境条例》等法律法规、规章，研究制定《关于开展涉企行政检查“白名单”制度试点工作的通知》。对纳入白名单的企业，除重点监管事项外，原则上采取“触发式”监管及非现场执法。明确省级以上部门确定的检查任务，通过投诉举报、转办交办、数据监测、风险预警等途径发现违法违规线索，因突发紧急事件、媒体曝光等必须开展检查的事项3项触发条件。推进落实“综合查一次”制度，“豁免期”制度，对行政执法行为的事前、事中监督等行政执法优化举措。切实维护企业正常生产经营秩序和合法权益，提升政府治理能力，进一步规范涉企行政检查行为，引导企业规范合法合规经营。目前，已明确句容市、京口区、镇江经开区开展试点相关工作，正在确定重点监管事项、“白名单”企业过程中。

六、下年度工作计划

（一）持续落实法治政府建设工作要求。继续加强习近平法治思想学习，加强党组中心组法治学习教育，强化普法宣传，完善行政执法体系，规范执法行为。

（二）持续优化法治营商环境。统筹谋划2025年“镇合意”优化营商环境工作举措，继续将优化法治营商环境作为重要内容纳入年度重点工作，并加强部署落实。

（三）持续深化行政检查“白名单”试点。按照《关于开展涉企行政检查“白名单”制度试点工作的通知》文件要求，持续推动试点地区落实行政检查“白名单”制度，加强工作指导和经验总结，力争形成更多可复制可推广的经验做法。